リーブス氏の大胆な予算案:長期的な成長か納税者の悪夢か

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  • 31 October 2024
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レイチェル・リーブス財務大臣は、予算案には詳細な説明が必要になると予想していた。記録的な増税に直面する納税者の反発は厳しいと予想されていたが、リーブス財務大臣は、今政治的に不快感を抱くのは当然だと考えている。この予算案は、手っ取り早い解決策ではなく長期的な経済戦略に重点を置いており、リーブス財務大臣のお気に入りのチェスゲームを彷彿とさせるコンセプトである。

財務大臣にとっての大きな利点の1つは、議会で圧倒的多数を占めており、これらの政策を効果的に実施できることである。これは、経済的および政治的信頼性の両方が精査され、多様な経済対策の可決を複雑にした、2022年にリズ・トラス氏が提示したミニ予算とは対照的である。

少数派政権下で多額の政府借入に現在苦しんでいるフランスと比較できる。英国とは異なり、強力な多数派の欠如が市場の信頼の低下を招いている。新財務大臣にとって、予算を可決するための政治的信用と市場からの財政的信用は不可欠な資産だが、クワシ・クワテングにはその資質がなかった。

財政の健全性を反映し、住宅ローンや企業ローンの金利に影響を与える国債市場では、反応は控えめながらも示唆に富んでいる。予算演説中は市場から即座に反応はなかったが、その後の国債増額計画により、予想を上回る借入水準により金利が上昇した。この反応は秩序だったが、英国政府の融資ニーズの再評価を示している。現在の予想では、イングランド銀行は以前考えられていたほど迅速に金利を引き下げない可能性がある。

水曜日の予算案に対する反応は、増税と借入金で部分的に賄われる年間760億ポンドの新たな支出を導入したものの、その規模を考えると比較的控えめだった。財務大臣の補佐官によると、この借入金は主に、大規模な資本プロジェクトへの長期投資を支えるためのものだという。投資に割り当てられた金額は削減を求めていた以前の保守党の提案に比べて1050億ポンド増えており、借入金は過去50年間で最高水準を維持している。

資金を賢明に配分すれば、長期的な成長の改善の可能性は明らかです。このアプローチは、多額の政府投資が行われた米国でのジョー・バイデンの戦略を反映しています。エネルギー長官のエド・ミリバンドは最近、4,000億ドルのインフレ抑制法による多額の補助金を監督する米国当局者を訪問しました。これは、効果的な政府投資プログラムを確立するには時間がかかることを例示しています。

米国の発表を受けて民間部門は即座に反応したが、政府の取り組みが完全に軌道に乗るまでには1~2年かかった。包括的な予算は、生産性を高め、必要な成長を促進する現政権の能力に対する賭けと解釈できる。

政治情勢が急激に変化した場合にバイデン氏の将来が不透明になるのとは異なり、リーブス氏とそのチームには、経済ビジョンを追求する確固たる4年間があり、長期的な経済目標の追求において現在の政治的課題は価値のあるものとなっている。これらのより広範な対策に加えて、年金や所得に基づく請求に関する変更も、この新しい予算枠組みの中で取り上げられている。

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今朝、私は予算が相当なものになるだろうと発言しましたが、確かにその通りになりました。財務大臣の初期の示唆では、400億ポンドという大幅な増税が強調されていましたが、これは莫大な金額です。発表の全体的な方向性は以前の報告とほぼ一致していますが、実現しなかった増税もいくつか予想されていました。 注目すべき点の 1 つは、さまざまな課税基準を 2028 年まで凍結するという決定であり、これは以前の予想に反するものです。これらの凍結された課税基準を維持することは「財政的抵抗」につながり、インフレによってより多くの個人がより高い税率区分に押し込まれるため、実質的な増税につながります。レイチェル・リーブスには 2028 年より前にこれらの課税基準を凍結解除する選択肢があったにもかかわらず、それを選択せず​​、将来的に凍結を延長する可能性を残していることに留意することが重要です。 予想されていた増税は実現しなかったが、燃料税の引き上げもそのひとつだ。しかし、これらを別にすれば、この予算は全体として大幅な増税を意味する。調達された資金は、NHS やイングランド全土の学校への投資を含む支出計画を支援する。このアプローチは、多額の課税と多額の借入および支出の約束を組み合わせたものだ。 これらの措置にもかかわらず、経済成長の予測は依然として控えめで、インフレ率は政府の目標である 2% を超えると予想されています。重要な疑問が生じます。これらの変更は人々の生活の向上につながるのでしょうか? 財務大臣は包括的な予算を提示しており、それが個人の財政にどのような影響を与えるかを理解することが重要です。 リーブス大臣は、雇用主の国民保険料の引き上げを通じて250億ポンドを捻出する計画を発表した。政府の予測者は2024年と2025年の成長予測を上方修正したが、同時にそれ以降の予測を引き下げた。 全体として、この予算は、経済成長の鈍化やインフレの上昇などの課題に対処しながら、課税を通じて必要な資金を調達することと重要なサービスに投資することとのバランスを重視しています。

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政府の公式経済予測官によると、英国経済は今年と来年、これまでの予想よりわずかに高い成長率で成長すると予測されている。予算発表で、レイチェル・リーブス財務大臣は、予算責任局(OBR)が今年の成長率を1.1%と予測しており、以前の予測0.8%から上昇したと述べた。さらに、OBRは2025年の成長率予測を3月の予測1.9%から2%に引き上げた。 しかし、2026年と議会任期後半の成長予想は​​、3月に行われた以前の予測よりもやや低くなると予想されています。財務大臣は、この予算は短期的な考え方からの転換を意味し、OBRは予算分析とともに10年間の成長予測を提供することを約束していると強調しました。リーブス氏は、今後のすべての予算は経済成長を刺激することを目指すと述べました。 こうした楽観的な最新情報にもかかわらず、OBR は 2027 年と 2028 年の成長予測を、以前の 1.8% と 1.7% から 1.5% に引き下げました。インフレ率も、少なくとも 2029 年まではイングランド銀行の目標率 2% をわずかに上回ると予想されています。長期的な経済予測を行うことは本質的に難しいため、新しいデータが利用可能になると、予測の修正はよく行われます。 この議会の任期の初めに予想された当初の力強い成長とその後の減速は、任期末までの全体的な経済パフォーマンスが以前の予測と大きく変わらない可能性があることを示唆しています。累積的には、3月に予測された約8.5%と比較して、2028年までに約8.2%の増加が見込まれています。 財政研究所所長のポール・ジョンソン氏は、こうした成長予測はむしろ期待外れだと評した。経済成長率は、この議会会期中、政策を実施する政府の能力に直接影響する。成長が強まると、一般的に税収が増加し、公共サービスへの支出が増え、税金が減額されるが、成長が弱まると予算削減が必要になる。